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“六種模式”加速煙臺萊山鄉村振興 推進產業振興

來源:中機院  時間:2019-12-09  點擊:
  目前,全區114個村居已有90個村擁有了至少一個集體產業項目或穩定增收途徑,年集體收入過30萬元的村達到61個,完全消除了集體收入5萬元以下的村居。

鄉村振興,關鍵是產業要振興。萊山區自2017年起,高標準實施村居致富項目三年培育計劃,每年至少安排2000萬元的獎補資金,按照“雪中送炭、保底兜底、一村一策、因地制宜”的原則,集中政策資源重點扶持。目前,全區114個村居已有90個村擁有了至少一個集體產業項目或穩定增收途徑,年集體收入過30萬元的村達到61個,完全消除了集體收入5萬元以下的村居。在推進鄉村產業振興上,萊山積累了“六種模式”,使得產業振興的車輪加速前行。
 
“黨支部+合作社”
以黨建引領帶動村居產業振興
 
加強村黨支部建設、找準村居“帶頭人”、吸收村居“能人”進支部等方式,由村黨員干部牽頭領辦專業合作社或股份合作社,明確集體收益份額,賦予雙層經營體制新的內涵,形成黨支部領辦合作社的萊山品牌。               
 
解甲莊街道的南水桃林村坐擁圍子山、辛安河等優美自然風光,多年來由于產業不集中、不規范,村居集體經濟薄弱,群眾收入不高。新一屆村委邀請多名專家學者調研指導制定發展規劃,大力發展集休閑、度假、餐飲、娛樂于一體的鄉村旅游綜合體。由黨支部墊資建設的南山桃源產業基地項目,采取“支部+合作社+基地+農戶”的模式,農戶將土地、閑余資金變作資產入股,合作社把撂荒土地變廢為寶,用于種植草莓、櫻桃等果蔬,直接銷售給市內各大酒店,既保障了村民個人收益,又增強了村集體造血功能。2018年,該村集體收入達到50萬元以上,村民人均年收入增加2000元。今年,村集體建設高標準的旅游接待中心,打造周邊旅游的集散中心。像南水桃林“黨支部+合作社”模式的村居,目前萊山區有13個,年內將達到16個。
 
“工商資本+土地流轉”
招引工商資本開展集約經營
 
萊山區按照“運用市場機制,尊重群眾意愿”的原則,一方面鼓勵區內有實力的企業積極參與全區鄉村振興產業項目,另一方面鼓勵經濟薄弱村立足資源、區位等優勢,通過土地流轉、規模經營等模式,吸引社會資本發展集體增收項目,村集體和老百姓采取資金入股或者土地入股的方式與企業共同經營、分紅。
 
瀑拉谷省級現代農業產業園項目由綠葉集團投資2.69億元,其中整合各類資金和社會資本2.19億元、省級專項獎補資金5000萬元,流轉了11個村居的2萬畝閑置土地、山地,建設現代化葡萄種植基地、葡萄酒生產線,成立煙臺市葡萄酒交易中心,打造葡萄酒產業鏈眾創空間,創建4A級旅游景區,全部建成后每年可接待游客100萬人,新增銷售收入25億元,實現利潤5億元。項目建設既為村居群眾帶來穩定的土地租賃費收益,又提供了大量的就業崗位,其中入社村民年均增加收入1.7萬元。
 
美麗鄉村+現代農業”
依托資源稟賦拓展產業鏈條
 
萊山南部街道村居處于市區近郊,交通便利,且擁有良好的生態環境,發展近郊鄉村旅游、現代農業等產業有得天獨厚的優勢。萊山區堅持環境打造先行,下大本錢加快美麗鄉村建設,目前萊山A類村莊達到36個,B類村有27個,C類村有3個,去年已徹底消滅了D類村莊。村居環境一天天變好,南部各村居走上了與自然條件、區位優勢和資源稟賦相適應的城郊型特色現代化農業發展道路,打造“既有顏值又有產值”的美麗鄉村。
 
解甲莊朱柳村三面環山,一面環水,地處丘嶺地帶,水源充足,是主要的蘋果生產基地之一,村里結合實際發展特色生態休閑農業,成立了“煙臺市興豐果蔬專業合作社”,注冊資金614萬元,流轉土地70余畝,建成占地3500平方米的游客集散中心,引進香山茶谷、牡丹園等生態休閑采摘項目,與櫻桃種植、果蔬采摘、“老龍灣垂釣”“垂柳景觀”等相結合,延伸了產業鏈條,提升了合作社發展后勁。
 
“財政撬動+基礎配套”
為村居致富項目加油助力
 
財政資金具有杠桿放大效應,用足用好就能起到“四兩撥千斤”的作用,能夠有效解決村居創業初期啟動資金不足等制約問題。從2017年開始,萊山區在全市率先建立涉農資金監管平臺,對涉農資金項目補貼進行整合,每年專門安排不少于2000萬元區級獎補資金,抓住關鍵項目、急需領域重點撬動,每個街道每年篩選1-3個經濟基礎薄弱、項目發展態勢好的村,按照不超過項目額30%的比例、每個村總額最高30萬元進行重點扶持,讓財政獎補資金既有“雪中送炭”又有“錦上添花”,集中資源辦大事,有效提高了資金的使用效益。
 
萊山街道東溝村附近桂山山脈地下500米的深層地下水,富含大量鍶、硒和偏硅酸等人體所需的礦物質及微量元素,區級獎補75萬元,扶持其建設甘霖純天然水廠,打造“金曠泉”“財爺的水”兩個品牌,自2018年3月份投產以來,已實現銷售收入近200萬元、利潤近50萬元。
 
“高校院所+實踐中心”
為村居產業發展提供技術指導
 
依托區內智力資源密集和鄰近高校院所的區位優勢,萊山區深入推進高校院所、企業、村居之間多形式的合作,鼓勵院校科研人員在生產一線開展科學研究和技術服務,示范給農民看,帶領著農民干,為農村產業發展提供堅實智力支撐。
 
6月15日,煙臺鄉村振興戰略研究院實踐中心在萊山區院格莊街道正式設立,成為煙臺鄉村振興戰略研究院著力打造的首個鄉鎮示范工程。丁家夼村大櫻桃一體化供應鏈基地項目,就是該村“第一書記”———煙臺職業學院經濟管理系李海青副教授,帶領村民從無到有做起來的,項目及時跟上“互聯網+”的浪潮,與上海愛澤、廣州世果匯等20多家電商企業簽訂購銷合同,通過推動農產品生產、流通、消費的全方位變革,讓農產品搭上電子商務的“網絡快車”,既解決果農賣果難的問題,又可每年增加村集體收入20多萬元,努力打造全省乃至全國知名的“萊山號”農產品品牌。
 
“舊村改造+開發租賃”
借助城市開發獲取穩定收入
引導北部城區村居依托園區建設、舊村改造等時機,根據其區位、地域等優勢,注重招商引資,合理開發建設,通過沿街開發、入股分紅、收取租金等形式獲得穩定收益。因征地拆遷等獲得大量資金的村,在尊重民意和嚴格監管的基礎上,將部分資金用于風險小、收益穩的項目,實現集體經濟滾動發展;對舊改后村居分得的商鋪、門市房等集體資產,原則上不得出售,全部用于出租、經營,持續增加集體收入;在明晰產權的基礎上,將閑置或低效使用的房屋、院落、機械設備等村集體存量資產,通過依法重組置換、對外租賃、參股經營、聯合開發等方式進行盤活,獲取穩定收入。目前,萊山區北部初家街道、黃海路街道的全部村居和濱海路街道、經濟開發區的部分村居,均實現了至少有一個產業項目或穩定的增收途徑。

 
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